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国资委加强央企资产损失问责制

2008-06-23

来源:《证券日报》

国务院国资委11日下发了《中央企业资产损失责任追究暂行办法》。《暂行办法》规定,企业经营管理人员如出现违规买卖本企业股票、债券行为造成企业资产损失的,以及在资产转让、收购和改组改制过程中国足球协会超级联赛越规定权限擅自转让资产或者产权(股权)的,应当追究相关责任人责任。

《暂行办法》指出,企业发生资产损失,应当及时采取有效措施,减少或者挽回损失;发生重大或者特别重大资产损失的,应当及时向国资委报告。对企业发生的资产损失,应当在调查核实的基础上,依据有关规定认定损失性质、情形及金额。

《暂行办法》指出,在从事股票、期货、外汇,以及金融衍生工具等投资业务中,企业经营管理人员如违规经营或者超范围经营;风险控制制度存在重大缺陷;资金来源违反国家有关规定;以个人名义使用企业资金从事投资业务;违规买卖本企业股票、债券;未履行规定程序或者未经授权擅自决策;未按照规定造成资产损失的其他情形,造成资产损失的,应当追究相关责任人责任。

在资产转让、收购和改组改制过程中,企业经营管理人员转(受)让资产或者产权(股权),主导制订改制方案、指定中介机构、确定转让、收购价格;未按照规定进行清产核资、财务审计和资产评估;干预或者操纵清产核资、财务审计和资产评估造成鉴证结果不实;向中介机构提供虚假材料,造成审计、评估结果不实;将国有资产低价折股或者无偿分给其他单位、个人;未按照规定进场交易(国家另有规定的除外)或者超越规定权限擅自转让资产或者产权(股权);在企业资产租赁或者承包经营中,以不合理低价出租或者发包;以不合理低价或者无偿转让资产、主要业务的等情形造成资产损失的,应当追究相关责任人责任。

《暂行办法》还指出,在投资决策和投资管理中,企业经营管理人员如未履行规定的投资决策程序;对投资项目未进行必要、充分可行性研究论证;越权审批或者擅自立项扩大投资规模和生产经营规模;未履行规定程序超概算投资;对投资项目未进行有效监管,发生损失未及时采取有效措施;未按照规定进行非主业投资等情形造成资产损失的,应当追究相关责任人的责任。

此外,在资金管理和使用中,企业经营管理人员未按照规定使用、调度资金;超越权限或者违反程序授权、批准资金支出;违规拆借资金;因资金管理不严,发生贪污、失窃、携款潜逃等事件;支票等票据丢失未及时采取有效措施;违反有关规定委托其他机构或者个人从事理财业务;未及时核对银行存款余额、清理未达账项;现金未及时入账、留存现金超过核定限额或者私存私放资金等情形造成资产损失的,应当追究相关责任人的责任。



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