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8月经济继续放缓 刺激政策将陆续出台

2008-09-01

来源:21世纪经济报道

随着8月份经济继续放缓,国家调控部门再次出手。
91日,央行公布了落实一保一控宏观调控的具体举措,下一步着力加大信贷结构调整力度,坚持总量微调与结构优化相结合,确保新增信贷资源向三农、小企业、灾后重建倾斜。
此前,央行决定将2008年信贷额度增加5%,即1800亿,用于支撑灾后重建等。财政部也调高了纺织、服装等部分行业的出口退税率。根据本报记者了解,目前包括工业和信息化部、国家发改委等部委也正在酝酿针对部分行业或地区的刺激政策。
兴业银行资金营运中心首席经济学家鲁政委告诉记者,这些对部分行业和地区实行刺激的经济政策,会对经济下滑起到缓冲作用,但是目前对整个经济总量刺激的政策还没有出台,可能要等到明年。
91日,中国物流与采购联合会发布的数据显示,8月份中国制造业采购经理指数(PMI)48.4%,与上月持平(PMI是一个综合指数,一般低于50%则反映经济衰退)
对此,中国物流与采购联合会副会长蔡进指出,预计未来几个月,我国经济仍会保持放缓趋势。在这种态势下,保持宏观政策的连续性和灵活性,积极推进体制改革和经济结构调整,是防止经济快速回落和抑制通胀积极而有效的措施。
 
经济增速继续放缓
由于8月份制造业指数与7月份类似,一些专家分析,8月份工业生产和经济预计仍将保持相对低的水平。
此前,7月份规模以上工业增加值只有14.7%,一些机构预测对应的GDP(国内生产总值)增幅为9.5%左右。而按照国家信息中心经济预测部、国泰君安等机构预测,三季度经济增幅将维持在9.5%左右水平。该预测比此前花旗银行、中金企业、北大中国经济研究中心、国泰君安等13家机构预测的10%要低。
导致如此的原因是,先行经济指数仍比较低。比如8月份新出口订单、生产指数,相比7月变化不大,都维持在50%以下的水平。同时新订单指数为46%,比上月略微回落0.2个百分点。
不过中采咨询董事总经理于颖指出,季节性因素将在9月继续显现作用,据经验观察,PMI有望回升到50%或以上,中国经济在稳健政策保护下,或将实现软着陆。“78月一般经济生产比较低,高温等因素导致生产减少,因此指数低于50%并不代表经济萎缩。她说。
由于8月份举行了奥林匹克运动会,北京、天津、河北等6省市对企业实施了限产、减产、停产措施,因此一般认为8月份规模以上工业增速应与7月接近或者稍有降低,因此当月经济增幅将在9.5%左右。
对此,国务院发展研究中心张立群研究员指出,8月份经济增长走低的态势还未改变。由于7月份以来宏观经济政策方面对稳定经济增长给予了更多支撑,因此企业经营环境没有进一步恶化
张立群建议需要继续关注企业经营状况的变化,采取措施缓解企业的经营困难,促进经济平稳较快发展。
 
点刺激措施
827日,国家发改委副主任朱之鑫向十一届全国人大常委会做报告,给出的经济判断是,今年以来国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,经济增长高位平稳适度回落。
目前,除了央行外,国家发改委、工业和信息化部、财政部等仍只是对部分行业、部分地区实施区别对待、有保有压的政策。
央行91日宣布,下一步将着力加大信贷结构调整力度。贯彻落实区别对待、有保有压的方针,优化信贷结构,支撑重点领域和薄弱环节发展。
央行指出,力争2008年涉农贷款增幅高于各项贷款增幅,增量高于去年,占各项贷款的比例继续有所提高。力争使2008年小企业信贷投放增速不低于各项贷款增速,增量不低于去年。此外还需要加大对灾后重建的金融支撑。  
 
鲁政委告诉记者,央行和过去其他调控部门的政策类似,目前仍只是对部分行业地区等实施调整,仍未到总量刺激经济调整的力度,原因是,目前经济运行中出现的问题只是部分行业的问题。
朱之鑫向全国人大常委会汇报时指出,当前国际环境更趋严峻复杂,不确定、不稳定因素增多,对我国的不利影响还会继续显现。国内经济运行中的一些矛盾也比较突出,这之中除了物价上涨过快等三大问题外,还有一个问题是:部分行业和企业生产经营困难。由于国际市场需求减弱,成本上升,部分中小企业,尤其是以出口为主的企业生产经营压力加大。
为此,朱之鑫指出,下一步还将加大财政对农业、结构调整、自主创新、节能减排、中小企业发展、改善民生等方面的支撑力度。加大对三农、中小企业等的信贷支撑,严格控制对两高项目的贷款。
此前,工业和信息化部运行监测协调局局长朱宏任也透露,包括信贷、财税、对中小企业支撑和扶植,以及对企业自主创新的鼓励等各方面的政策,正在拟定研究的过程中,相信随着这些政策的陆续出台,对纺织等行业企业的渡过难关有帮助。
同时,控制物价上涨的宏调效果也开始显现。中国交通银行发布最新研究报告预测,8月份CPI将继续下行,同比增幅为5.2%左右,连续第四个月回落。
828日,全国人大常委会在京审议国务院和审计署等部门的报告时,一些常委建议,应尽快进一步提高个人所得税的起征点,减免中小企业、个体工商户的税费负担,尤其是劳动密集型小企业的税费负担。这些建议已经反馈给了国家调控部门。
 
 

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