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国资委加速推动国有产权交易市场统一

2009-05-14

来源: 中国证券报

全球金融危机环境下,产权交易市场同样受到负面影响。据中国证券报了解,今年第一季度,产权交易市场的活跃程度有所降低,而国有产权交易量也处于历史低位。就新经济形势下国有产权管理工作,国资委副主任李伟日前指出,应继续加强产权交易监管,推动产权交易市场统一。另据悉,有关方面为配合《企业国有产权交易操作规则》的实施,5月底有望形成4家国有产权交易市场试点的交易操作细则,同时引导试点机构尝试在试点机构之间联合组织项目推介和竞价等。
金融危机带来管理新挑战
“在新的形势下,大家有些制度和做法已不能适应经济形势和企业发展的需要,不能适应中国社会市场经济运行的需要,有些甚至还是空白,对此也要根据形势的变化,按照科学发展观的要求积极进行调整,思路、做法、制度、监管方式都要有所调整。”李伟表示,“产权管理工作的最终目的是要在规范中促进国有企业改革,发展壮大国有经济。”
他要求,产权交易机构要在交易规则、交易方式、交易品种等方面不断创新,实现产权交易机构可持续健康发展。同时,也要注意在创新中汲取此次金融危机的教训,准确把握好出资人定位,加强风险防范,要在依法合规的前提下创新,切实防范在创新过程中可能遇到的法律风险、市场风险以及舆论风险。
值得一提的是,由于《企业国资法》已正式实施,李伟指出,当前应集中精力抓建章立制、抓监督检查、抓产权整合;同时,要充分重视并发挥市场的功能,把市场比政府、出资人做得好的事明智地交给市场去做,能够由市场完成的行为,彻底果断地交由市场完成。要建立反映市场经济规律、适应市场变化发展的产权管理机制和体制。
产权交易市场加速统一
李伟要求,今年各级国资委要进一步加强对国有产权交易行为的监管,推进产权交易市场的统一,发挥产权交易市场的功能。
2009年3月,国资委公布了针对京、津、沪、渝4家试点交易机构的《企业国有产权交易操作规则》的征求意见稿,这无疑有助于统一规范企业国有产权交易行为。
有关人士透露,业内人士普遍认为应尽快联合发布与之配套的交易操作细则。而这份细则目前已初步拟定,并有望在今年5月底前形成最终文本,等《操作规则》正式发布后,再联合发布。此外,统一的交易信息系统也将在5月底完成系统开发,并可能在今年8月之后投入使用。
李伟还要求,已与国资委产权交易监测系统联网的地方,要积极利用该套系统,及时发现并纠正存在的问题;尚未纳入监测范围的地方要积极创造条件,尽快实现与之对接,争取从事国有产权交易的机构尽快纳入监测系统的监测范围,接受国资委的监督检查。还没有完成本地区市场整合的地方,要积极借鉴其他省份的成功经验。
他还强调,对于未明确规定必须进场交易的实物资产转让、债权转让、主辅分离中的产权转让、增资扩股等,也要积极鼓励通过产权交易市场,以市场化的方式来完成。对于进场公开转让的项目,要通过严格的内部管理和有效的技术手段来保障公开、公平、公正,避免走过场,防止通过受让条件设置等方式有意排斥其他意向受让方,特别是要注意避免随意挂牌、撤牌引起的市场风险。
有关人士对此指出,当前,受到金融危机影响,产权市场交易的活跃程度有所降低。部分国有产权转让方仍存在定向转让的情况,通过设定一定的受让条件等方式排斥潜在受让人等,这将影响到项目的竞价水平。因此,下一阶段,国资委及四家试点机构将研究探索提高挂牌项目竞价水平的新方式,还有可能尝试在试点机构之间联合组织项目推荐和竞价。

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